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                來源:   作者:   發布日期:2022-08-12

                小額訴訟程序適用的主觀顧慮與化解
                2022-08-11 14:47:13 | 來源:人民法院報 | 作者:侯懿軒
                 

                  2022年1月1日,新修改的民事訴訟法正式施行,小額訴訟制度改革是其中的一個重點。經過兩年的民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作,新法對實踐中小額訴訟存在的問題作出了針對性的回應,簡便、快捷、低成本、一次性解決糾紛等制度優勢更加突出,總體適用效果正在不斷顯現。

                  小額訴訟案件實行“一審終審制”,而不是適用一般性、普遍性的“兩審終審制”。這一程序設計滿足了民眾多元、高效、便捷的糾紛解決需求。但在司法實踐中,由于一些當事人對小額訴訟程序了解不夠,以及對“一審終審制”小額訴訟存在一定的主觀顧慮,一定程度上影響了該程序的適用。破除訴訟主體的主觀顧慮是進一步提高總體適用率的主要切入點。

                  一是當事人方面。實踐中,對于“一審終審”和“兩審終審”的選擇,多數當事人會選擇“兩審終審”制。在不能絕對保證自己勝訴情況下,當事人內心便會產生自我防范心理,對“一審終審”制不能通過上訴實施風險救濟的規定產生主觀顧慮或抵觸情緒,小額訴訟程序的便捷性不再是當事人優先考慮的因素,實體的滿意度才是其真正追求的標準,因而不愿意適用小額訴訟程序。

                  二是訴訟代理人方面。代理人的代理權限是基于當事人授權,當事人對小額訴訟程序適用的主觀抵制情緒,直接影響著代理人的主觀思維。不能在絕對保證勝訴的情況下,代理人也會采取主觀保守主義,聽從當事人不同意適用小額訴訟程序的意見。另外,小額訴訟程序的簡易性,也決定了代理人在法庭上的辯論活動和言語缺少,有的當事人不能得到滿意裁判結果時,可能首先咨詢或埋怨的是代理人,有的代理人為了日后避免辯論言語缺失或者當事人喪失上訴權而受到當事人誤解,對于是否適用小額訴訟程序也存在主觀上的顧慮。

                  三是承辦法官方面?;谛旁L壓力、裁判自信心不足、避免當事人不服裁判但上訴權又缺失等原因,一些承辦法官主觀上比較小心保守,抱著小心謹慎的心態,寧愿犧牲效率價值,也不愿為了快結案而選擇適用小額訴訟程序。

                  通過上述分析,因訴訟主體的主觀顧慮,使小額訴訟程序未能最大限度發揮應有作用。而有效化解各方顧慮,能夠打開訴訟主體的主觀心結,解除其后顧之憂,提高程序適用率,實現小額訴訟程序立法的真正意義和價值。筆者認為,在現有法律框架下破解這一問題,可從以下幾個方面著手:

                  一是依法發揮再審程序的作用。民事訴訟法再審程序的設定,也為小額訴訟案件提供了救濟途徑。實踐中,大部分小額訴訟案件通過一審終審得到了解決,如果當事人對裁判結果不滿意或認為裁判結果錯誤,可以通過再審程序進行救濟。而且小額訴訟的效率價值追求,在再審程序適用過程中也要予以體現,法院要對提起再審的小額訴訟案件按照再審立案條件快立快審快判,不能久拖不決,在再審程序中體現效率和公平正義的要求。

                  二是建立內部科學考評機制。小額訴訟程序一般審限較短、要求當庭宣判,法官工作的緊張程度有時比簡易程序還要大。有的法官為了避免忙中出錯或發生錯案、虛假訴訟等情況,主觀上也存在不愿意選擇小額訴訟程序的現象。為此,法院內部可建立鼓勵適用小額訴訟程序的科學考評機制,對辦理相關案件的法官,即使出現信訪案件,只要不存在枉法裁判、違法違紀等情況的,均不影響正??己?,樹立正確的工作導向。

                  三是組建專業化速裁團隊。小額訴訟程序的效率價值追求,對法官素養提出了更高的要求。要選擇民事審判經驗豐富、專業化素養高的法官組成固定團隊,充分發揮小額訴訟程序優勢,真正兼顧效率和公平,在每一起案件辦理中讓當事人感受到該程序的高效與便捷。

                  四是發揮智慧法院建設的引導作用。繼續推行網上立案,以適當宣傳調動當事人選擇意愿。在訴訟各環節引入數字手段,最大限度減少當事人訴累。依法開展小額訴訟案件法律文書公開,宣傳典型案件,增加當事人對小額訴訟的信賴度。

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